ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
об экологической информации (АМОРТ, 2011г, №3, ст.172)
Настоящий Закон определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы обеспечения экологической информации в Республике Таджикистан, содействует обеспечению права физических и юридических лиц на получение полной, достоверной и своевременной экологической информации и регулирует отношения в этой сфере.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- информация - сведения о лицах, предметах, объектах, фактах, событиях (явлениях) и процессах, независимо от формы их представления;
- экологическая информация – документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды и воздействии на нее, мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;
- специализированная экологическая информация –экологическая информация, которая предоставляется на основании договора и для предоставления которой требуется дополнительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ данной информации;
- общая экологическая информация – экологическая информация, предназначенная для общего пользования в силу исполнения обладателями экологической информации обязанностей, возложенных на них настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
- экологическиеинформационные ресурсы - экологическая информация (документы, массивы документов, фонды библиотек, архивов, базы данных), независимо от способа ее представления или организации хранения, предназначенная для включения в экологическую информационную систему или содержащаяся в ней;
- обладатель экологической информации -государственный орган или иное юридическое лицо, в результате деятельности которых формируется экологическая информация;
- предоставление экологической информации – действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным физическим и юридическим лицам в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации;
- распространение экологической информации –действия обладателей экологической информации, направленные на ее доведение до сведения государственных органов, других физических и юридических лиц, путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети или иными общедоступными способами.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об экологической информации
Законодательство Республики Таджикистан об экологической информации основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Объект отношений в сфере экологической информации
Объектом отношений в сфере экологической информации является экологическая информация, включающая сведения:
- о состоянии окружающей среды , в том числе атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земли, почвы, растительного и животного мира, природных ландшафтов, иных природных объектов и о взаимовлиянии этих объектов, а также о генно-инженерных организмах и микроорганизмах;
- о воздействии на окружающую среду веществ, а также энергии, шума, излучения и иных физических факторов;
- о решениях государственных органов, о хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, связанных с вредным воздействием на окружающую среду или ее охраной, а также обоснования необходимости их выполнения, включая финансово-экономические обоснования;
- о законодательных актах Республики Таджикистан, о территориальных комплексных схемах, программах и мероприятиях по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, концепциях, стратегиях, схемах, программах и мероприятиях, реализация которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду, а также обоснования необходимости их принятия, включая финансово-экономические обоснования;
- о состоянии здоровья и безопасности граждан;
- об условиях жизни граждан в той степени, в которой на них воздействуют или могут воздействовать окружающая среда или через окружающую среду факторы, деятельность и меры, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи.
Статья 4. Право на доступ к экологической информации
Физическим и юридическим лицам гарантируется право на свободный доступ к экологической информации, располагаемой обладателями экологической информации, без необходимости пояснять причины заинтересованности в получении экологической информации, в порядке и способом, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 5. Виды экологической информации и ее основные источники
1. Экологическая информация подразделяется на общую экологическую информацию и специализированную экологическую информацию.
2. Отнесение экологической информации о факте причинения вреда окружающей среде к специализированной экологической информации запрещается.
3. Экологическая информация, предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в соответствии с настоящим Законом, формируется в результате:
- проведения мониторинга окружающей среды;
- проведения измерений в области охраны окружающей среды;
- ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;
- ведения учета используемых природных ресурсов и воздействия на окружающую среду;
- проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной деятельности;
- проведения экологической экспертизы;
- осуществления контроля в области охраны окружающей среды;
- проведения экологического аудита;
- проведения экологической сертификации;
- осуществления нормирования в области охраны окружающей среды;
- разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
4. Выдача лицензий и иных разрешительных документов, на основании которых осуществляется природопользование как источник сбора экологической информации, внесение изменений и (или) дополнений в эти лицензии и иные разрешительные документы, приостановление, возобновление, продление срока действия, прекращение их действия устанавливается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Порядок формирования и ведения государственных экологическихинформационных ресурсов
1. Порядок формирования и ведения экологическихинформационных ресурсов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
2. Государственные экологическиеинформационные ресурсы включают в себя экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации деятельности, указанной в частях 3 и 4 статьи 5 настоящего Закона, и накапливаемую в государственных органах, иных государственных организациях в силу исполнения обязанностей, возложенных на них законодательством Республики Таджикистан.
3. Предоставление и распространение сведений, включенных в государственные ресурсы экологической информации, осуществляются в соответствии со статьями 9 – 12 настоящего Закона.
Статья 7. Доступ к экологической информации
1. Доступ государственных органов, иных физических и юридических лиц к общей экологической информации обеспечивается посредством предоставления или распространения общей экологической информации обладателями экологической информации.
2. Доступ государственных органов, иных физических и юридических лиц к специализированной экологической информации обеспечивается на основании договора, заключенного с обладателями экологической информации.
Статья 8. Ограничения доступа к экологической информации
1. Экологическая информация не подлежит предоставлению или распространению в случаях:
- если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- если разглашение информации препятствует судебному разбирательству, ведению предварительного расследования, производству дел по административным правонарушениям;
- если разглашение информации причинит вред окружающей среде или создаст угрозу его причинения;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, в интересах государственной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.
2. В предоставлении экологической информации также может быть отказано, если:
- государственный орган, иная государственная организация не располагают запрашиваемой экологической информацией, и такая информация не может быть получена от других обладателей экологической информации в силу ее отсутствия;
- юридическое лицо, не являющееся государственным органом, иной государственной организацией, не располагает запрашиваемой экологической информацией;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
3. Не допускается ограничение доступа к экологической информации:
- о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде;
- о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Таджикистан;
- о сбросах в водный объект химических или иных веществ, их смесей, предметов или отходов;
- о внесении химических или иных веществ в землю и почву, приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;
- об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Таджикистан;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Предоставление экологической информации физическим
и юридическим лицам, не являющимся государственными органами либо иными государственными организациями
1. Общая экологическая информация предоставляется обладателем экологической информации физическим и юридическим лицам, не являющимся государственным органом либо иной государственной организацией (далее - заявитель), по их заявлению безвозмездно, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан.
2. Общая экологическая информация предоставляется обладателем экологической информации заявителю в течение десяти дней со дня поступления заявления о его предоставлении.
3. Требования к заявлению о предоставлении общей экологической информации устанавливаются законодательством Республики Таджикистан.
4. Общая экологическая информация предоставляется в форме, объеме и составе, указанных в заявлении о предоставлении общей экологической информации, а при отсутствии технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в запрашиваемых форме и объеме –в имеющихся форме и объеме с указанием соответствующих причин.
5. Если обладателем запрашиваемой общей экологической информации является юридическое лицо, не являющееся государственным органом либо иной государственной организацией, то государственный орган либо иная государственная организация, в чей адрес поступило заявление и к компетенции которых относится удовлетворение этого заявления, обязаны в течение десяти дней со дня поступления заявления самостоятельно запросить такую экологическую информацию у обладателя экологической информации, письменно уведомив об этом заявителя.
6. При поступлении запроса государственного органа либо иной государственной организации о предоставлении общей экологической информации, указанной в части 5 настоящей статьи, обладатель экологической информации обязан в течение десяти дней со дня его поступления предоставить запрошенную информацию или уведомить заявителя в течение пяти дней со дня поступления запроса об отказе в ее предоставлении с указанием причин такого отказа в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
7. Государственный орган либо иная государственная организация, которые в соответствии с частью 6 настоящей статьи получили общую экологическую информацию, предоставляют указанную информацию заявителю в течение одного месяца со дня поступления от него заявления. В случае получения от обладателя экологической информации уведомления об отказе в предоставлении экологической информации общего назначения, государственный орган либо иная государственная организация в течение пяти дней со дня поступления отказа информируют об этом заявителя с указанием причин отказа.
8. Если удовлетворение заявления о предоставлении общей экологической информации не относится к компетенции государственного органа либо иной государственной организации, они в течение пяти дней со дня получения заявления обязаны передать его другому государственному органу либо иной государственной организации, к компетенции которых относится удовлетворение такого заявления, уведомив об этом заявителя.
9. Если запрашиваемая экологическая информация относится к специализированной экологической информации, то обладатель экологической информации обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении экологической информации предложить заявителю заключить договор о предоставлении специализированной экологической информации.
10. Обладатель экологической информации при наличии оснований для отказа в предоставлении экологической информации, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном, в течение пяти дней уведомляет заявителя в письменной форме об отказе в предоставлении экологической информации с указанием причин отказа и разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения.
Статья 10. Особенности предоставления экологической информации государственным органам и государственным организациям
1. Общая экологическая информация предоставляется обладателями экологической информации государственным органам или иным государственным организациям в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан по их запросу, путем обмена такой информацией или ее рассылки.
2. Специализированная экологическая информация предоставляется государственным органам безвозмездно, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан. Специализированная экологическая информация предоставляется иным государственным организациям в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона.
Статья 11. Порядок и условия предоставления специализированной экологической информации и плата за нее
Специализированная экологическая информация предоставляется физическим и юридическим лицам на основе договора о предоставлении специализированной экологической информации. Размер платы, взимаемой за предоставление такой информации, не может превышать обоснованных затрат, связанных со сбором, обработкой и анализом специализированной экологической информации.
Статья 12. Распространение общей экологической информации
1. Общая экологическая информация распространяется обладателями экологической информации путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети или иными общедоступными способами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
2. Состав общей экологической информации, подлежащей обязательному распространению, обладатели такой информации, обязанные ее распространять, и периодичность ее распространения определяются законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Международное сотрудничество в сфере экологической информации
1. Международное сотрудничество в сфере экологической информации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 15. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе, 25 марта 2011 года,
№ 705 ___________________________